Finlandia yang Frustrasi, Diblokir dari NATO oleh Turki, Berlatih Kesabaran

BRUSSELS — Didorong oleh invasi Rusia ke Ukraina, Finlandia dan Swedia bulan lalu mendaftar untuk bergabung dengan NATO, mengantisipasi masuknya aliansi dengan cepat dan lancar. Mereka malah terjepit, jalan mereka dihalangi oleh presiden Turki yang tak terduga, Recep Tayyip Erdogan.

Dengan KTT tahunan NATO yang dimulai pada 29 Juni di Madrid, harapan mereka untuk disambut sebagai pelamar jalur cepat dengan cepat memudar, setelah Erdogan mundur dari janji sebelumnya untuk tidak menghalangi jalan mereka. Ibrahim Kalin, juru bicara utama kebijakan luar negeri Erdogan, mengatakan tidak ada jadwal untuk penerimaan mereka, dan bahkan berbicara tentang penundaan satu tahun.

Finlandia sangat frustrasi, mengingat perbatasannya 830 mil dengan Rusia. Setelah invasi 24 Februari, Finlandia bergerak cepat untuk mempersiapkan aplikasinya, dan diplomat Finlandia, menurut Menteri Luar Negeri Pekka Haavisto, memeriksa dengan semua 30 anggota NATO sebelumnya dan mendapat lampu hijau cepat dari mereka semua. Itu termasuk jaminan dari Erdogan sendiri, kata presiden Finlandia, Sauli Niinisto.

NATO sangat yakin bahwa undangan ke kedua negara akan berjalan dengan lancar sehingga membuat koreografi serangkaian acara seputar pemungutan suara yang menerima aplikasi pada bulan Mei, yang harus dibatalkan aliansi ketika Turki tiba-tiba keberatan.

Erdogan telah membuat banyak tuntutan, sebagian besar berpusat pada isu-isu nasionalis dengan dampak domestik, seperti separatisme Kurdi dan terorisme, dan ekstradisi beberapa pengikut pemimpin oposisi yang diasingkan, Fethullah Gulen. Erdogan menyalahkan Gullen, yang tinggal di Amerika Serikat, atas upaya kudeta yang gagal terhadapnya pada 2016.

Turki ingin Finlandia dan Swedia memperkuat undang-undang antiterorisme mereka; untuk mengekstradisi orang-orang tertentu, termasuk sejumlah jurnalis Kurdi; dan untuk menghilangkan embargo informal atas penjualan senjata ke Turki, yang diberlakukan setelah intervensi militer Turki di Suriah utara pada 2019.

Finlandia sangat frustrasi tetapi pemerintah menasihati kesabaran, kata Haavisto dalam sebuah wawancara.

“Undang-undang teroris yang sama hampir berlaku di semua negara NATO,” katanya, dan “kita semua mengutuk PKK,” Partai Pekerja Kurdistan, sebuah kelompok yang beroperasi di Turki dan Irak yang oleh Uni Eropa dan Amerika Serikat telah dicap sebagai organisasi teroris.

“Jadi kami merasa bahwa tekanan juga tidak hanya terhadap Finlandia dan Swedia, tetapi juga terhadap beberapa negara NATO lainnya dalam masalah ini,” tambahnya.

Negara-negara NATO harus memiliki kriteria yang sama untuk semua negara, katanya, “karena jika tidak, kita sampai pada situasi di mana negara-negara anggota NATO yang berbeda akan memberikan kriteria yang berbeda kepada pelamar, dan aku kira itu akan berakhir dalam kekacauan.”

Pada hari Senin, ada pertemuan pertama dalam beberapa minggu pejabat Swedia, Finlandia dan Turki di bawah naungan NATO, tetapi hasilnya minimal. “Kami tidak melihat diri kami dibatasi oleh jadwal apapun,” kata Pak Kalin sesudahnya. “Kecepatan, ruang lingkup proses ini tergantung pada cara dan kecepatan negara-negara ini dalam memenuhi harapan kami.”

Sebagian besar tuntutan itu berkaitan dengan Swedia dan simpatinya yang sudah lama ada terhadap pengungsi Kurdi dan keinginan Kurdi untuk otonomi, yang dianggap Turki sebagai ancaman terhadap kedaulatannya sendiri. Sementara Barat mengutuk PKK, mereka sangat bergantung pada cabang Kurdi Suriah dalam perang melawan ISIS. Dan para pemimpin Kurdi Turki sejak lama mengabaikan pembicaraan tentang kemerdekaan untuk berkonsentrasi pada otonomi dan peningkatan hak bagi orang Kurdi Turki.

Erdogan menghadapi pemilihan Juni mendatang, dan popularitasnya merosot seiring dengan ekonomi Turki. Masalah Kurdi adalah masalah penting di Turki dan dia memainkan sentimen nasionalis sekarang, sambil menekan perbedaan pendapat politik dan jurnalisme independen.

Dalam sebuah wawancara di televisi Swedia, seorang mantan pejabat NATO, Stephanie Babst, mengatakan bahwa agenda sebenarnya dari Erdogan adalah domestik. “Terutama ini adalah pesan kepada basis pemilihnya di dalam negeri,” katanya. “Dia memiliki pemilihan di depannya. Situasi ekonomi di Turki cukup mengerikan dan dia ingin menunjukkan kepemimpinan. Dia ingin menunjukkan bahwa dia adalah pemimpin yang didengar dan dia, aku takut untuk mengatakannya, menggunakan Swedia dan Finlandia untuk menyampaikan pesan strategisnya.”

Sekretaris Jenderal NATO, Jens Stoltenberg, telah berhati-hati di depan umum untuk mengatakan bahwa setiap anggota NATO memiliki hak untuk mengungkapkan keprihatinannya, bahwa kekhawatiran terorisme Turki adalah “sah” dan harus didengar dan ditanggapi, dan bahwa dia yakin bahwa Finlandia dan Swedia akan menjadi anggota, bahkan jika tidak dengan KTT Madrid.

Tapi Mr Haavisto, sementara mengajarkan kesabaran dan kesediaan untuk meredakan kekhawatiran Turki, juga mencatat bahwa Mr Erdogan mengganggu sekutunya pada saat perang, ketika security Eropa dipertanyakan.

“aku harus mengatakan bahwa tekanan meningkat di antara anggota UE lainnya, atau negara anggota NATO lainnya, bahwa mereka ingin melihat proses ini berjalan dengan lancar atau cepat,” katanya. “Spekulasi bahwa mungkin ada penundaan satu tahun setelah pemilihan Turki dan lainnya akan menjadi kekecewaan besar bagi banyak negara NATO juga, apalagi untuk Finlandia dan Swedia.”

Ada rasa frustrasi yang populer di kalangan orang Finlandia, tetapi itu lebih ditujukan kepada para pemimpin mereka daripada di Turki, kata Charly Salonius-Pasternak dari Institut Urusan Internasional Finlandia.

“Ada perasaan bahwa ini seharusnya mudah dan karena itu ada frustrasi, itu jelas terlihat,” katanya. “Orang-orang mengerti Turki memainkan permainan ganda.”

Ada juga beberapa kejengkelan dengan Swedia, di mana pemerintah Sosial Demokrat minoritas lambat untuk mengikuti jejak Finlandia dan waspada terhadap menyinggung para pendukungnya menjelang pemilihan pada bulan September dengan menyerah pada tuntutan Turki. Anggota partai memiliki sejarah panjang dalam mendukung gerakan non-blok militer dan gerakan politik yang diremehkan, dan banyak yang menganggap Erdogan sebagai seorang otoriter yang menginjak-injak hak-hak demokrasi.

“Ada harapan di Finlandia bahwa Swedia dapat mengesampingkan masalah politik partai dan pemilihan nasional yang akan datang security,” kata Pak Salonius-Pasternak. “Tetapi cukup jelas bahwa politik partai telah kembali.”

Beberapa orang di Finlandia khawatir bahwa “bergandengan tangan” dengan Swedia akan menjadi kontraproduktif, katanya, tetapi Tuan Niinisto dan Tuan Haavisto keduanya menolak pandangan itu, dengan alasan jangka panjang. security aliansi antara kedua negara dan pentingnya mereka untuk meningkatkan NATO security di utara dan Laut Baltik.

Mr Haavisto juga mencatat bahwa Sosial Demokrat Swedia telah naik dalam jajak pendapat sejak keputusan untuk bergabung dengan Finlandia dan mengajukan permohonan keanggotaan NATO.

Amerika Serikat secara terbuka mendukung keanggotaan Swedia dan Finlandia, dan Haavisto telah secara teratur berhubungan dengan Menteri Luar Negeri Antony J. Blinken, pejabat di Gedung Putih dan senator kunci. Kongres juga telah mendukung, dengan Senat sudah mempersiapkan dengar pendapat untuk pemungutan suara ratifikasi akhirnya setelah masalah dengan Turki diselesaikan.

Badan legislatif dari semua negara NATO harus meratifikasi amandemen perjanjian pendiri untuk menerima anggota baru, sebuah proses yang bisa memakan waktu hingga satu tahun.

Tapi Mr Haavisto mengatakan Finlandia dan Swedia telah menerima jaminan yang kuat bahwa masing-masing negara NATO akan datang membantu mereka untuk sementara, jika perlu, termasuk Amerika Serikat, Prancis, Inggris dan Jerman. “Jadi kami merasa aman,” katanya. “Bahkan pada saat ini tidak ada risiko yang mengancam kita security.”

“Dalam masa penantian ini,” katanya, dia recommended kepada teman-teman bahwa mereka membaca “War and Peace” karya Tolstoy.

“aku memulainya dan aku berharap ketika aku selesai dengan itu,” katanya, Finlandia dan Swedia akan menjadi anggota NATO.

Johanna Lemola kontribusi pelaporan dari Helsinki, dan Christina Anderson dari Stockholm.