Gun Talks Snag on Tricky Question: Apa yang Dihitung sebagai Pacar?

WASHINGTON — Di antara poin-poin penting yang menghalangi kesepakatan akhir tentang apa yang bisa menjadi undang-undang keamanan senjata bipartisan pertama yang signifikan dalam beberapa dekade adalah pertanyaan kuno: Bagaimana kalian mendefinisikan pacar?

Pertanyaan itu mungkin terdengar sembrono, tetapi bagi sekelompok kecil Partai Republik dan Demokrat yang mendesak untuk menerjemahkan kompromi yang diperoleh dengan susah payah tentang senjata ke dalam undang-undang yang dapat menarik 60 suara di Senat, itu sangat penting. Dan bagi jutaan wanita yang telah diancam dengan senjata api oleh pasangan intimnya, itu sangat serius.

Yang dipermasalahkan adalah ketentuan dalam perjanjian yang diusulkan yang akan mempersulit pelaku kekerasan dalam rumah tangga untuk mendapatkan senjata.

Undang-undang saat ini melarang orang yang dihukum karena kekerasan dalam rumah tangga atau tunduk pada perintah penahanan kekerasan dalam rumah tangga untuk dapat membeli senjata, tetapi itu hanya berlaku jika mereka telah menikah atau tinggal bersama korban, atau memiliki anak dengan mereka. Anggota parlemen telah bekerja tidak berhasil selama bertahun-tahun untuk menutup apa yang kemudian dikenal sebagai “celah pacar” dengan memperluas undang-undang untuk memasukkan pasangan intim lainnya. Mengambil langkah seperti itu dilihat sebagai salah satu cara yang lebih populer dan efektif untuk mengurangi kekerasan senjata.

Tapi pertama-tama, pembuat undang-undang harus menyepakati apa sebenarnya yang membuat seseorang menjadi pasangan intim. Apakah satu tanggal atau beberapa? Bisakah mantan pacar dihitung?

Senator Christopher S. Murphy, Demokrat Connecticut yang telah memimpin pembicaraan, menggambarkannya sebagai “pertanyaan rumit tentang undang-undang negara bagian dan praktik pengisian negara bagian.”

Senator John Thune dari South Dakota, Republikan No. 2, mengatakan pertanyaan pacar secara mengejutkan rumit.

“Penjelasan permukaan sepertinya akan cukup sederhana, tetapi aku tahu bahwa ketika mereka mencoba untuk mereduksinya menjadi teks legislatif, aku pikir itu menjadi sedikit lebih tidak nyaman,” kata Mr. Thune, yang tidak terlibat langsung dalam negosiasi. .

Anggota parlemen berlomba untuk menyelesaikan undang-undang dan meloloskannya sebelum reses Senat Empat Juli mendatang, yang akan membutuhkan setidaknya 10 senator Republik untuk bergabung dengan Demokrat untuk memecahkan filibuster Republik.

Perjanjian tentang undang-undang senjata baru mencakup pemeriksaan latar belakang yang ditingkatkan untuk calon pembeli senjata di bawah usia 21 tahun, yang untuk pertama kalinya akan memungkinkan penegak hukum untuk memeriksa catatan kesehatan remaja dan mental. Ini akan memberikan uang federal untuk negara bagian dengan apa yang disebut undang-undang bendera merah yang memungkinkan pihak berwenang untuk sementara menyita senjata api dari orang-orang yang dianggap berbahaya. Kompromi ini juga diharapkan memperkuat undang-undang untuk menghentikan perdagangan senjata dan memasukkan uang untuk menopang sumber daya kesehatan mental di masyarakat dan sekolah, serta untuk sekolah. security.

Tawar-menawar terakhir berpusat pada rincian penutupan celah pacar, termasuk definisi dan apakah mereka yang terkena larangan senjata harus dapat mengajukan banding. Negosiator juga menghabiskan hari Kamis untuk memperdebatkan pendanaan undang-undang bendera merah dan apakah negara bagian yang tidak memiliki undang-undang tersebut dapat menerima uang.

Kebuntuan pada celah pacar telah menjadi sangat lengket sehingga Senator John Cornyn, Republikan Texas dan seorang yang penting player dalam pembicaraan itu, kata proposal itu bisa saja dicabut dari paket sama sekali.

“Kami belum siap untuk melepaskan asap apa pun, jadi kami belum memiliki kesepakatan,” kata Mr. Cornyn, menyatakan “aku tidak frustrasi — aku baru saja selesai” saat dia meninggalkan sesi negosiasi pribadi yang berlangsung lama. ke sore hari pada hari Kamis.

Partai Republik ingin membatasi jangkauan ketentuan kekerasan dalam rumah tangga, sementara Demokrat ingin menulisnya secara luas.

“Ada banyak orang yang melakukan kekerasan dalam rumah tangga yang sebenarnya tidak didakwa dengan kekerasan dalam rumah tangga — mereka didakwa dengan penyerangan sederhana, tetapi mereka tidak diragukan lagi melakukan tindakan kekerasan dalam rumah tangga,” kata Mr. Murphy, menambahkan, “Kami berada di posisi yang cukup baik. tahap kritis negosiasi, jadi aku tidak akan membagikan apa pun yang membahayakan kemampuan kita untuk mendaratkan ini.”

Dimasukkannya ketentuan pacar dalam kerangka bipartisan, yang dirilis pada hari Minggu dengan dukungan 10 Republikan dan 10 Demokrat, adalah salah satu kejutan terbesar bagi pejabat di kedua partai, mengingat upaya berulang kali gagal untuk mengatasinya di masa lalu. Awal tahun ini, anggota parlemen dipaksa untuk membatalkan ketentuan serupa dari versi terbaru dari Undang-Undang Kekerasan Terhadap Perempuan – undang-undang penting yang dimaksudkan untuk menghentikan kekerasan dalam rumah tangga, penguntitan, dan kekerasan seksual – karena Partai Republik keberatan.

“Inilah perbedaan antara melakukan apa yang terdengar baik dan benar-benar menyelamatkan nyawa,” kata Perwakilan Cori Bush, Demokrat Missouri, tentang menutup celah pacar. “Kami mengerti bahwa kami tidak bisa mendapatkan semuanya, tetapi kami harus melakukan cukup ketika kami dapat melihat penelitiannya ada di sana.”

Penelitian itu, serta analisis dari organisasi keamanan senjata terkemuka, menunjukkan bahwa jutaan wanita telah diancam dengan senjata oleh pasangan intimnya. Antara tahun 1980 dan 2008, lebih dari dua pertiga orang yang dibunuh oleh pasangan atau mantan pasangannya ditembak. Beberapa pria bersenjata yang terlibat dalam penembakan massal dalam beberapa tahun terakhir, termasuk di klub malam Pulse di Orlando, Florida, pada tahun 2016 dan sebuah gereja di Sutherland Springs, Texas, pada tahun 2017, memiliki sejarah kekerasan dalam rumah tangga atau keluarga.

Ketika pembicaraan dimulai mengenai kompromi tentang undang-undang keamanan senjata setelah penembakan massal yang menghancurkan di Buffalo, NY, dan Uvalde, Texas, Senator Kyrsten Sinema, Demokrat Arizona, memimpin dorongan untuk mengatasi kekerasan dalam rumah tangga sebagai bagian dari kerangka kerja, para pembantu yang terlibat dengan diskusi mengatakan.

Tetapi kesepakatan tentang rincian ketentuan tersebut terbukti sulit dipahami, bahkan ketika para negosiator utama — Ibu Sinema, Tuan Cornyn, Tuan Murphy, dan Senator Thom Tillis, dari Partai Republik North Carolina — telah berkumpul berulang kali dengan harapan akan terobosan yang bisa memungkinkan pemungutan suara pada undang-undang minggu depan.

Senator lain telah mengajukan pertanyaan tentang apakah ketentuan tersebut harus berlaku surut, atau apakah seseorang yang dilarang membeli senjata di bawah tindakan tersebut, terutama karena pelanggaran ringan, harus memiliki kesempatan untuk mengajukan banding – dan berapa lama mereka harus menunggu sebelum mereka dapat melakukannya.

“Banyak anggota kami, seperti yang kalian tahu, selalu peduli untuk memastikan bahwa ada proses hukum yang kuat yang dibangun dalam beberapa ketentuan tersebut, jadi aku pikir itu akan menjadi kunci untuk itu,” kata Mr. Thune.

Proposal yang sedang dibahas, seperti banyak elemen perjanjian, lebih sempit daripada apa yang didorong Demokrat di masa lalu, termasuk dalam RUU yang diperkenalkan oleh Senator Amy Klobuchar dari Minnesota. Dalam pidato lantai minggu ini, Ms Klobuchar mengisyaratkan bahwa dia, seperti Demokrat lainnya, akan mendukung undang-undang bahkan jika itu gagal dari rencana awalnya dan proposal keamanan senjata lainnya.