Gustavo Petro Dijanjikan Mengubah Kolombia sebagai Presiden. Bisakah Dia Melakukannya?

BOGOT, Kolombia — Di arena yang penuh sesak di Bogotá pada hari Minggu, di tengah semburan confetti dan di bawah papan bertuliskan “Kolombia menang,” Gustavo Petro merayakan kemenangannya sebagai presiden Kolombia pertama yang terpilih dari sayap kiri.

“Pemerintah harapan telah tiba,” kata mantan pemberontak dan anggota lama legislator itu, disambut sorak-sorai.

Selama beberapa dekade, Kolombia telah menjadi salah satu negara paling konservatif di Amerika Latin, di mana kaum kiri telah lama dikaitkan dengan pemberontakan kekerasan dan calon presiden sayap kiri masa lalu telah dibunuh di jalur kampanye.

Dengan latar belakang itu, kemenangan Tuan Petro adalah bersejarah, menandakan frustrasi pemilih dengan pendirian sayap kanan yang banyak dikatakan telah gagal mengatasi generasi kemiskinan dan ketidaksetaraan yang hanya memburuk selama pandemi.

Pilihan Tuan Petro sebagai calon wakil presiden, Francia Márquez, seorang aktivis lingkungan yang akan menjadi wakil presiden kulit hitam pertama di negara itu, membuat kemenangan ini semakin luar biasa. Beberapa tingkat partisipasi pemilih tertinggi tercatat di beberapa bagian termiskin dan paling terabaikan di negara ini, menunjukkan bahwa banyak orang yang diidentifikasi dengan seruannya yang menonjol dan berulang kali untuk inklusi, keadilan sosial, dan perlindungan lingkungan.

Sebagai kandidat, Petro berjanji untuk membentuk kembali beberapa sektor terpenting masyarakat Kolombia di negara yang termasuk paling tidak setara di Amerika Latin.

Tapi sekarang dia akan menduduki istana kepresidenan, dia harus segera mewujudkan janji itu – yang beberapa di antaranya disebut radikal – menjadi tindakan.

“Ini adalah program transformasi yang sangat mendalam,” kata Yann Basset, seorang profesor ilmu politik di Universitas Rosario di Bogotá. “Pada semua masalah ini dia akan membutuhkan dukungan signifikan dari Kongres, yang menjanjikan akan cukup sulit.”

Tuan Petro telah berjanji untuk memperluas program sosial, memberikan subsidi yang signifikan kepada ibu tunggal, menjamin pekerjaan dan upah bagi orang yang menganggur, memperkuat akses ke pendidikan tinggi, meningkatkan bantuan makanan, mengalihkan negara ke sistem perawatan kesehatan yang dikendalikan publik dan memperbarui sistem pensiun.

Dia akan membayar untuk ini, sebagian, katanya, dengan menaikkan pajak pada 4.000 keluarga terkaya, menghapus beberapa manfaat pajak perusahaan, menaikkan beberapa tarif impor dan menargetkan penghindar pajak.

Bagian inti dari platformnya adalah rencana untuk beralih dari apa yang dia sebut sebagai “ekonomi ekstraktif lama” Kolombia, yang berbasis minyak dan batu bara, ke yang berfokus pada industri lain, sebagian untuk memerangi perubahan iklim.

Beberapa kebijakan Tuan Petro dapat menyebabkan ketegangan dengan Amerika Serikat, yang telah menggelontorkan miliaran dolar ke Kolombia dalam dua dekade terakhir untuk membantu pemerintahnya menghentikan produksi dan ekspor kokain, dengan efek yang kecil. Mr Petro telah berjanji untuk membuat kembali strategi negara pada obat-obatan, beralih dari pemberantasan tanaman koka, produk dasar kokain, untuk menekankan pembangunan pedesaan.

Washington telah mulai bergerak ke arah memprioritaskan pembangunan, tetapi Petro dapat berbenturan dengan para pejabat AS tentang seperti apa ini sebenarnya.

Petro juga telah berjanji untuk sepenuhnya mengimplementasikan kesepakatan damai 2016 dengan kelompok pemberontak terbesar di negara itu, Angkatan Bersenjata Revolusioner Kolombia, atau FARC, dan untuk memperlambat penghancuran Amazon Kolombia, di mana deforestasi telah meningkat ke level tertinggi baru dalam beberapa tahun terakhir. .

Salah satu tantangan terbesar Tuan Petro adalah membayar agenda ambisiusnya, khususnya menemukan pendapatan baru untuk mengkompensasi kehilangan uang minyak dan batu bara sambil memperluas program sosial.

Dua sayap kiri lainnya, Gabriel Boric di Chili dan Pedro Castillo di Peru, baru-baru ini menjabat dengan janji ambisius untuk memperluas program sosial, namun popularitas mereka merosot di tengah meningkatnya inflasi, di antara isu-isu lainnya.

Kolombia mengumpulkan pajak lebih sedikit sebagai bagian dari produk domestik brutonya dibandingkan dengan hampir setiap negara lain di kawasan ini.

Negara ini sudah mengalami defisit yang tinggi, dan tahun lalu, ketika presiden saat ini, Ivan Duque, berusaha mengejar rencana pajak untuk membantu menurunkannya, ratusan ribu orang turun ke jalan sebagai protes.

“Jumlah anggaran tidak cocok,” James Bosworth, pendiri Hxagon, sebuah perusahaan konsultan risiko politik di Bogotá, menulis dalam sebuah buletin pada hari Senin. “Biaya untuk program sosial yang diusulkan Petro kemungkinan akan menghabiskan anggaran dan meninggalkan defisit yang melebar dengan cepat.”

“Pada tahun kedua atau ketiga pemerintahannya,” lanjut Bosworth, “dia harus membuat pilihan sulit karena keterbatasan keuangan dan itu akan membuat marah sebagian koalisi yang memilihnya.”

Mauricio Cárdenas, mantan menteri keuangan, mengatakan bahwa langkah pertama yang harus diambil Petro adalah mengumumkan menteri keuangan berpengalaman yang dapat menenangkan ketakutan pasar dan investor dengan meyakinkan publik bahwa ia tidak akan terlibat dalam pengeluaran yang berlebihan atau intervensi pemerintah yang berlebihan.

Tantangan besar lainnya adalah bekerja dengan Kongres. Koalisi Tuan Petro, yang disebut Pakta Bersejarah, memiliki jumlah anggota parlemen terbesar di legislatif. Tetapi dia tidak memiliki mayoritas, yang perlu dia dorong melalui agendanya. Dia telah menjangkau para pemimpin politik di luar koalisinya, tetapi tidak jelas berapa banyak dukungan yang akan dia peroleh — dan apakah membentuk aliansi baru akan memaksanya untuk melepaskan beberapa proposalnya.

“aku pikir dia harus meninggalkan bagian-bagian tertentu dari program ini,” kata Basset. “Bagaimanapun, aku percaya bahwa dia tidak memiliki mayoritas untuk mengimplementasikan semua yang dia janjikan.”

Tuan Petro juga akan mewarisi masyarakat yang sangat terpolarisasi, yang terbagi oleh kelas, ras, wilayah dan etnis dan dilukai oleh kekerasan dan perang selama bertahun-tahun.

Selama beberapa dekade, pemerintah Kolombia melawan FARC, dan perang berkembang menjadi pertempuran kompleks antara kelompok gerilya sayap kiri, paramiliter sayap kanan dan militer, yang semuanya telah dituduh melakukan pelanggaran hak asasi manusia.

Terlepas dari kesepakatan damai 2016 dengan FARC, banyak garis patahan konflik tetap ada, yang telah dibanjiri oleh media sosial, memungkinkan rumor dan informasi yang salah menyebar.

Jajak pendapat sebelum pemilihan menunjukkan ketidakpercayaan yang tumbuh di hampir semua lembaga besar.

“Pemilu dalam pikiran aku sejauh ini adalah yang paling terpolarisasi yang pernah kita lihat di Kolombia selama bertahun-tahun,” kata Arlene B. Tickner, seorang ilmuwan politik di Universitas Rosario. “Jadi hanya dengan menenangkan situasi dan berbicara secara khusus kepada para pemilih dan sektor-sektor masyarakat Kolombia yang tidak memilihnya, dan yang memiliki ketakutan signifikan tentang kepresidenan Petro, aku pikir akan menjadi tantangan utama.”

Salah satu tugas Mr. Petro yang paling sulit adalah menangani kekerasan di pedesaan.

Terlepas dari kesepakatan damai, kelompok-kelompok bersenjata terus berkembang, sebagian besar di daerah pedesaan, mencari makan dari perdagangan narkoba, industri ternak, perdagangan manusia dan kegiatan lainnya.

Pembunuhan, pembantaian, dan pembunuhan para pemimpin sosial semuanya meningkat dalam beberapa tahun terakhir, dan pengungsian internal tetap tinggi, dengan 147.000 orang terpaksa meninggalkan rumah mereka tahun lalu, menurut data pemerintah.

Banyak orang yang terkena dampak kekerasan ini memilih Bapak Petro dan Ibu Márquez, yang lahir di Cauca, salah satu bagian Kolombia yang paling parah terkena dampaknya.

Rencana Mr. Petro untuk mengatasi kekerasan termasuk reformasi tanah yang akan mencegah kepemilikan bidang tanah yang luas melalui perpajakan dan memberikan sertifikat tanah kepada orang miskin yang kekurangan sumber daya sering mengikat mereka ke kelompok bersenjata.

Tetapi reformasi tanah telah menghalangi presiden demi presiden, dan Petro mengakui dalam sebuah wawancara tahun ini bahwa itu mungkin menjadi bagian “tersulit” dari janji kampanyenya untuk dipenuhi.

“Karena topik inilah yang menyebabkan perang Kolombia,” katanya.

Megan Janetsky berkontribusi pelaporan.