Kebijakan Trump Membuat AS Jatuh dalam Peringkat Iklim

Selama empat tahun di bawah Presiden Donald J. Trump, Amerika Serikat berhenti berusaha memerangi perubahan iklim di tingkat federal. Trump tidak lagi menjabat, tetapi kepresidenannya meninggalkan negara itu jauh di belakang dalam perlombaan yang sudah sulit untuk dimenangkan.

Sebuah laporan baru dari para peneliti di Universitas Yale dan Columbia menunjukkan bahwa kinerja lingkungan Amerika Serikat telah jatuh dalam kaitannya dengan negara-negara lain – sebuah cerminan dari fakta bahwa, sementara Amerika Serikat menyia-nyiakan hampir setengah dekade, banyak rekan-rekannya pindah dengan sengaja.

Tapi, menggarisbawahi hambatan besar untuk memotong emisi gas rumah kaca cukup cepat untuk mencegah dampak terburuk dari perubahan iklim, bahkan gerakan itu tidak cukup. Inti dari laporan tersebut adalah bahwa, meskipun hampir setiap negara telah berjanji pada tahun 2050 untuk mencapai emisi nol bersih (titik di mana aktivitas mereka tidak lagi menambah gas rumah kaca ke atmosfer), hampir tidak ada yang berada di jalur yang tepat untuk melakukannya.

Laporan tersebut, yang disebut Indeks Kinerja Lingkungan, atau EPI, menemukan bahwa, berdasarkan lintasan mereka dari 2010 hingga 2019, hanya Denmark dan Inggris yang berada di jalur berkelanjutan untuk menghilangkan emisi pada pertengahan abad.

Namibia dan Botswana tampaknya berada di jalur dengan peringatan: Mereka memiliki catatan yang lebih kuat daripada rekan-rekan mereka di Afrika sub-Sahara, tetapi emisi mereka minimal untuk memulai, dan para peneliti tidak mencirikan kemajuan mereka sebagai berkelanjutan karena tidak jelas bahwa saat ini kebijakan akan cukup ketika ekonomi mereka berkembang.

176 negara lain dalam laporan itu siap untuk gagal mencetak gol, beberapa dengan selisih yang besar. Cina, India, Amerika Serikat, dan Rusia berada di jalur yang tepat untuk menyumbang lebih dari setengah emisi global pada tahun 2050. Tetapi bahkan negara-negara seperti Jerman yang telah memberlakukan kebijakan iklim yang lebih komprehensif pun tidak cukup.

“Kami pikir laporan ini akan menjadi peringatan bagi banyak negara, beberapa di antaranya mungkin membayangkan diri mereka melakukan apa yang perlu mereka lakukan dan tidak banyak dari mereka yang benar-benar melakukannya,” kata Daniel C. Esty , direktur Pusat Hukum dan Kebijakan Lingkungan Yale, yang memproduksi EPI setiap dua tahun.

Sebuah laporan Perserikatan Bangsa-Bangsa tahun ini menemukan bahwa masih ada waktu, tetapi tidak banyak, bagi negara-negara untuk mengubah arah dan memenuhi target mereka. Kasus Amerika Serikat menunjukkan bagaimana kelambanan beberapa tahun yang serius dapat membuat suatu negara keluar jalur, mempertajam kemiringan pengurangan emisi yang diperlukan untuk bangkit kembali.

Indeks edisi 2022, yang diberikan kepada The New York Times sebelum dirilis pada hari Rabu, mencetak 180 negara pada 40 indikator yang terkait dengan iklim, kesehatan lingkungan, dan vitalitas ekosistem. Metrik individu sangat beragam, termasuk hilangnya tutupan pohon, pengolahan air limbah, polusi partikel halus dan paparan timbal.

Amerika Serikat berada di peringkat ke-43 secara keseluruhan, dengan skor 51,1 dari 100, dibandingkan dengan peringkat ke-24 dan skor 69,3 pada edisi 2020. Penurunannya sebagian besar disebabkan oleh jatuhnya bagian bawah dari kebijakan iklimnya: Pada metrik iklim, ia merosot ke peringkat 101 dari peringkat 15 dan membuntuti setiap negara demokrasi Barat yang kaya kecuali Kanada, yang berada di peringkat 142.

Analisis iklim didasarkan pada data hingga 2019, dan laporan sebelumnya didasarkan pada data hingga 2017, yang berarti perubahan tersebut berasal dari kebijakan era Trump dan tidak mencerminkan pemulihan atau perluasan peraturan oleh Presiden Biden.

Emisi Amerika memang turun secara substansial selama periode 10 tahun penuh yang diperiksa, yang juga mencakup sebagian besar pemerintahan Obama dan upayanya untuk mengatur emisi, dan bangsa terus mengungguli pencemar utama lainnya.

Tetapi laju pengurangan tidak cukup mengingat titik awal Amerika Serikat yang sangat tinggi. AS adalah penghasil emisi gas rumah kaca terbesar kedua, di belakang China. Jika lintasan saat ini bertahan, itu akan menjadi yang terbesar ketiga pada tahun 2050, di belakang China dan India, negara dengan peringkat terendah dalam indeks keseluruhan.

Navroz K. Dubash, pakar iklim di Pusat Penelitian Kebijakan di New Delhi, mengkritik gagasan bahwa semua negara harus maju pada tingkat yang sama menuju pengurangan emisi dan nol bersih.

“Ini tidak dapat dipertahankan secara etis atau mencerminkan kesepakatan politik saat ini,” katanya. “Ini bukan untuk meminta maaf bagi India — polusi udara dan pencemaran lingkungan lokal sangat memprihatinkan, dan paling merugikan orang miskin India. Tapi itu menyakitkan, bukannya membantu, kemajuan ketika indikator mengabaikan pertimbangan yang sah, bahkan esensial, tentang keadilan dalam menangani perubahan iklim.”

Di ujung lain spektrum adalah Denmark, peringkat No. 1 pada iklim dan keseluruhan, yang Parlemennya telah membuat komitmen yang mengikat untuk mengurangi emisi 70 persen di bawah tingkat 1990 pada tahun 2030. Negara ini mendapatkan sekitar dua pertiga listriknya dari sumber bersih , dan kota terbesarnya, Kopenhagen, bertujuan untuk mencapai netralitas karbon dalam tiga tahun ke depan.

Denmark telah sangat memperluas energi angin, menetapkan tanggal untuk mengakhiri eksplorasi minyak dan gas di Laut Utara, mengenakan pajak emisi karbon dioksida dan merundingkan kesepakatan dengan para pemimpin di bidang transportasi, pertanian, dan sektor lainnya. Ekonominya telah tumbuh karena emisi telah turun.

“Ini adalah transformasi menyeluruh dari seluruh masyarakat kita sehingga tidak ada satu alat pun yang dapat kalian gunakan, satu kebijakan yang dapat kalian gunakan secara keseluruhan, dan kemudian itu hanya akan menyelesaikan masalah. problem,” kata Dan Jorgensen, menteri iklim Denmark. Denmark menunjukkan “adalah mungkin untuk membuat transformasi ini dengan cara yang tidak merugikan masyarakat kalian,” katanya.

“Ini bukan sesuatu yang membuat kalian kurang kompetitif,” kata Jorgensen. “Sebenarnya, itu kebalikannya.”

Metodologi laporan membedakan antara negara-negara seperti Denmark yang sengaja beralih ke energi terbarukan dan negara-negara seperti Venezuela yang emisinya turun hanya sebagai efek samping dari keruntuhan ekonomi.

Salah satu kabar baik yang ditemukan adalah bahwa banyak negara, termasuk Amerika Serikat, telah mulai “memisahkan” emisi dari pertumbuhan ekonomi, yang berarti ekonomi mereka tidak lagi secara langsung bergantung pada jumlah bahan bakar fosil yang mereka bakar.

Secara umum, negara-negara kaya masih memancarkan jauh lebih banyak daripada negara-negara miskin. Tetapi dua negara dengan PDB yang sama dapat memiliki tingkat emisi yang sangat berbeda.

“Hal utama yang dapat diambil saat ini adalah bahwa kebijakan itu penting, dan ada jalur khusus menuju masa depan yang lebih netral karbon dan ramah iklim,” kata salah satu penulis laporan tersebut, Alexander de Sherbinin, direktur asosiasi dan peneliti senior. ilmuwan di Pusat Jaringan Informasi Ilmu Bumi Internasional Columbia. “Tapi itu benar-benar membutuhkan kesepakatan kebijakan tingkat tinggi.”

Laporan ini adalah edisi pertama Indeks Kinerja Lingkungan untuk memperkirakan emisi di masa depan, dan metodologinya memiliki keterbatasan. Yang paling jelas, karena bergantung pada data hingga 2019, itu tidak memperhitungkan tindakan yang lebih baru. Juga tidak memperhitungkan kemungkinan menghilangkan karbon yang sudah dipancarkan dari udara; teknologi tersebut terbatas sekarang tetapi bisa membuat perbedaan yang signifikan di telepon. Dan itu hanya mencerminkan apa yang akan terjadi jika negara-negara terus mengurangi emisi gas rumah kaca mereka pada tingkat yang sama, daripada memberlakukan kebijakan yang lebih kuat atau, sebaliknya, kehilangan tenaga.

Itu menjelaskan ketidaksepakatan yang mencolok antara para peneliti EPI, yang menemukan Inggris di jalurnya, dan Komite Perubahan Iklim independen Inggris, yang memberi nasihat kepada pemerintah Inggris dan mengatakan kebijakan saat ini tidak mencukupi. (Ada juga perbedaan teknis: Selain emisi domestik, komite mempertimbangkan apa yang dikeluarkan negara lain dalam memproduksi barang yang diimpor Inggris, dan EPI tidak.)

Pengurangan baru-baru ini di Inggris sebagian besar berasal dari peralihan dari batu bara ke gas alam, dan Komite Perubahan Iklim “agak pesimis bahwa tren akan berlanjut sekarang karena buah yang menggantung rendah telah dipetik,” kata Martin Wolf, direktur proyek EPI. “aku melihat ekspansi cepat kapasitas energi terbarukan di Inggris sebagai tanda bahwa negara ini masih berada di jalur yang benar.”

Tanja Srebotnjak, direktur Zilkha Center for Environmental Initiatives di Williams College dan seorang ahli dalam statistik lingkungan, mengatakan dia memandang metodologi proyeksi sebagai “upaya pertama yang masuk akal” yang dapat disempurnakan nanti.

Cara terbaik untuk memperkirakan tren saat ini adalah masalah perdebatan, kata Dr. Srebotnjak, yang telah mengerjakan edisi EPI sebelumnya tetapi tidak terlibat dalam laporan tahun ini atau dalam mengembangkan metrik baru. Namun dia menambahkan, “aku pikir ini akan membantu pembuat kebijakan memiliki alat lain di kotak peralatan mereka untuk melacak kinerja mereka dan untuk membandingkan diri mereka dengan rekan-rekan, untuk mungkin belajar dari satu sama lain.”