Larangan Minyak Rusia di Eropa Dapat Merombak Pasar Energi Global

HOUSTON — Embargo Uni Eropa terhadap sebagian besar impor minyak Rusia dapat mengakibatkan fresh sentakan ekonomi dunia, mendorong penataan kembali perdagangan energi global yang membuat Rusia lebih lemah secara ekonomi, memberi China dan India daya tawar dan memperkaya produsen seperti Arab Saudi.

Eropa, Amerika Serikat dan sebagian besar dunia dapat menderita karena harga minyak, yang telah naik lebih tinggi selama berbulan-bulan, dapat naik lebih jauh karena Eropa membeli energi dari pemasok yang lebih jauh. Perusahaan-perusahaan Eropa harus menjelajahi dunia untuk mendapatkan kadar minyak yang dapat diproses oleh kilang mereka semudah minyak Rusia. Bahkan mungkin ada kekurangan bahan bakar tertentu seperti solar, yang sangat penting untuk truk dan peralatan pertanian.

Akibatnya, Eropa memperdagangkan satu pemasok minyak yang tidak terduga — Rusia — untuk eksportir yang tidak stabil di Timur Tengah.

Perburuan Eropa untuk pasokan minyak baru – dan pencarian Rusia untuk menemukan pembeli baru minyaknya – tidak akan meninggalkan bagian dunia yang tidak tersentuh, kata para ahli energi. Tetapi mencari tahu dampaknya pada setiap negara atau bisnis itu sulit karena para pemimpin, eksekutif energi, dan pedagang akan merespons dengan cara yang berbeda-beda.

China dan India dapat dilindungi dari beberapa beban harga minyak yang lebih tinggi karena Rusia menawarkan minyak diskon kepada mereka. Dalam beberapa bulan terakhir, Rusia telah menjadi pemasok minyak terbesar kedua ke India, melampaui produsen besar lainnya seperti Arab Saudi dan Uni Emirat Arab. India memiliki beberapa kilang besar yang dapat memperoleh keuntungan besar dengan menyuling minyak Rusia menjadi diesel dan bahan bakar lain yang permintaannya tinggi di seluruh dunia.

Pada akhirnya, para pemimpin Barat bertujuan untuk melemahkan kemampuan Presiden Vladimir V. Putin untuk mendatangkan malapetaka di Ukraina dan di tempat lain dengan menyangkal dia miliaran dolar dalam penjualan energi. Mereka berharap langkah mereka akan memaksa produsen minyak Rusia untuk menutup sumur karena negara itu tidak memiliki banyak tempat untuk menyimpan minyak sementara itu mengantre pembeli baru. Tetapi upaya itu berbahaya dan bisa gagal. Jika harga minyak naik secara substansial, pendapatan minyak Rusia secara keseluruhan mungkin tidak akan turun banyak.

Produsen minyak lainnya seperti Arab Saudi dan perusahaan minyak Barat seperti Exxon Mobil, BP, Shell dan Chevron dapat bertahan dengan baik hanya karena harga minyak lebih tinggi. Sisi sebaliknya adalah bahwa konsumen dan bisnis global harus membayar lebih untuk setiap galon bahan bakar dan barang yang dikirim dengan truk dan kereta api.

“Ini adalah masalah besar yang bersejarah,” kata Robert McNally, penasihat energi untuk Presiden George W. Bush. “Ini akan membentuk kembali tidak hanya hubungan komersial tetapi juga politik dan geopolitik.”

Pejabat Uni Eropa belum merilis semua rincian upaya mereka untuk memadamkan ekspor minyak Rusia tetapi mengatakan kebijakan itu akan berlaku selama berbulan-bulan. Itu dimaksudkan untuk memberi orang Eropa waktu untuk bersiap, tetapi itu juga akan memberi Rusia dan mitranya waktu untuk menyusun solusi. Siapa yang akan beradaptasi lebih baik dengan kenyataan baru sulit diketahui.

Menurut apa yang dikatakan pejabat Eropa sejauh ini, serikat pekerja akan melarang kapal tanker Rusia mengimpor minyak mentah dan bahan bakar olahan seperti diesel, yang mewakili dua pertiga pembelian benua itu dari Rusia. Larangan tersebut akan bertahap dalam lebih dari enam bulan untuk minyak mentah dan delapan bulan untuk solar dan bahan bakar olahan lainnya.

Selain itu, Jerman dan Polandia telah berjanji untuk berhenti mengimpor minyak dari Rusia melalui pipa, yang berarti Eropa dapat mengurangi impor Rusia sebesar 3,3 juta barel per hari pada akhir tahun.

Dan serikat pekerja mengatakan perusahaan-perusahaan Eropa tidak akan lagi diizinkan untuk mengasuransikan kapal tanker yang membawa minyak Rusia ke mana pun. Larangan itu juga akan bertahap selama beberapa bulan. Karena banyak perusahaan asuransi terbesar di dunia berbasis di Eropa, langkah itu dapat secara signifikan meningkatkan biaya pengiriman energi Rusia, meskipun perusahaan asuransi di Cina, India, dan Rusia sendiri sekarang mungkin mengambil sebagian dari bisnis itu.

Sebelum invasi ke Ukraina, kira-kira setengah dari ekspor minyak Rusia pergi ke Eropa, mewakili $10 miliar dalam transaksi sebulan. Penjualan minyak Rusia ke anggota UE agak menurun dalam beberapa bulan terakhir, dan penjualan ke Amerika Serikat dan Inggris telah dihilangkan.

Beberapa analis energi mengatakan upaya baru Eropa dapat membantu mengurai Eropa dari energi Rusia dan membatasi pengaruh politik Putin atas negara-negara Barat.

“Ada banyak dampak geopolitik,” kata Meghan L. O’Sullivan, direktur proyek energi geopolitik di Harvard’s Kennedy School. “Larangan itu akan menarik Amerika Serikat lebih dalam ke ekonomi energi global, dan itu akan memperkuat hubungan energi antara Rusia dan China.”

Harapan lain dari para pemimpin Barat adalah bahwa langkah mereka akan mengurangi posisi Rusia dalam industri energi global. Idenya adalah bahwa terlepas dari upayanya untuk menemukan pembeli baru di Cina, India, dan tempat lain, Rusia akan mengekspor lebih sedikit minyak secara keseluruhan. Akibatnya, produsen Rusia harus menutup sumur, yang tidak akan dapat mereka buka kembali dengan mudah karena kesulitan mengebor dan memproduksi minyak di ladang Arktik yang tidak ramah.

Namun, kebijakan Eropa yang baru adalah produk kompromi antara negara-negara yang dapat dengan mudah menggantikan energi Rusia dan negara-negara, seperti Hungaria, yang tidak dapat dengan mudah memutuskan ketergantungan mereka pada Moskow atau tidak mau melakukannya. Itulah sebabnya 800.000 barel per hari minyak Rusia yang dikirim ke Eropa melalui pipa dikeluarkan dari embargo untuk saat ini.

Eropa juga memutuskan untuk membatasi secara bertahap dalam mengasuransikan pengiriman minyak Rusia karena pentingnya industri perkapalan ke Yunani dan Siprus.

Kompromi semacam itu dapat merusak keefektifan upaya baru Eropa, beberapa pakar energi memperingatkan.

“Kenapa harus menunggu enam bulan?” tanya David Goldwyn, pejabat tinggi energi Departemen Luar Negeri dalam pemerintahan Obama. “Ketika sanksi dikonfigurasi sekarang, semua yang akan terjadi adalah kalian akan melihat lebih banyak minyak mentah dan produk Rusia mengalir ke tujuan lain,” katanya. Namun dia menambahkan, “Ini adalah langkah pertama yang diperlukan.”

Terlepas dari embargo minyak, Eropa kemungkinan akan tetap bergantung pada gas alam Rusia untuk beberapa waktu, mungkin bertahun-tahun. Itu bisa mempertahankan beberapa pengaruh Putin, terutama jika permintaan gas melonjak selama musim dingin. Para pemimpin Eropa memiliki lebih sedikit alternatif untuk gas Rusia karena pemasok utama dunia lainnya dari bahan bakar itu – Amerika Serikat, Australia dan Qatar – tidak dapat dengan cepat memperluas ekspor secara substansial.

Kartu liar lainnya adalah semakin populernya mobil listrik dan energi terbarukan. Harga minyak dan gas yang lebih tinggi dapat mendorong individu, bisnis, dan pejabat terpilih di Eropa dan di tempat lain untuk lebih cepat berpaling dari mobil bermesin bakar dan pembangkit listrik yang menggunakan bahan bakar fosil.

Rusia juga memiliki kartu lain untuk dimainkan, yang dapat merusak efektivitas embargo Eropa.

Cina adalah pasar yang berkembang untuk Rusia. Terhubung terutama oleh jaringan pipa yang mendekati kapasitas, China meningkatkan pengiriman tanker minyak mentah Rusia dalam beberapa bulan terakhir.

Arab Saudi dan Iran mungkin kalah dari peningkatan penjualan Rusia ke China, dan penjual Timur Tengah terpaksa menurunkan harga mereka untuk bersaing dengan minyak mentah Rusia yang didiskon besar-besaran.

Dr. O’Sullivan mengatakan hubungan antara Rusia, Arab Saudi dan anggota aliansi OPEC Plus lainnya bisa menjadi lebih rumit “karena Moskow dan Riyadh bersaing untuk membangun dan mempertahankan pangsa pasar mereka di China.”

Pada hari Kamis, Arab Saudi, Rusia dan mitra mereka di OPEC Plus mengatakan mereka akan meningkatkan produksi minyak sebesar 648.000 barel per hari, 50 persen lebih tinggi dari peningkatan 400.000 barel yang telah mereka sepakati tahun lalu. Tetapi anggota kartel sering gagal menghasilkan minyak sebanyak yang mereka janjikan.

Bahkan ketika ikatan komersial energi diacak, produsen minyak besar seperti Arab Saudi dan Uni Emirat Arab telah diuntungkan secara keseluruhan dari perang di Eropa. Banyak perusahaan Eropa sekarang ingin membeli lebih banyak minyak dari Timur Tengah. Pendapatan ekspor minyak Saudi meningkat dan dapat membuat rekor tahun ini, menurut Middle East Petroleum and Economic Publications, yang melacak industri tersebut, mendorong surplus perdagangan kerajaan menjadi lebih dari $250 miliar.

India adalah penerima manfaat lain karena memiliki kilang besar yang dapat memproses minyak mentah Rusia, mengubahnya menjadi diesel, beberapa di antaranya dapat berakhir di Eropa meskipun bahan bakunya berasal dari Rusia.

“India menjadi pusat penyulingan de facto untuk Eropa,” kata analis di RBC Capital Markets dalam sebuah laporan baru-baru ini.

Tetapi membeli solar dari India akan meningkatkan biaya di Eropa karena lebih mahal untuk mengirim bahan bakar dari India daripada menyalurkannya dari kilang Rusia. “Konsekuensi yang tidak diinginkan adalah bahwa Eropa secara efektif mengimpor inflasi ke warganya sendiri,” kata analis RBC.

India mendapatkan sekitar 600.000 barel per hari dari Rusia, naik dari 90.000 per hari tahun lalu, ketika Rusia adalah pemasok yang relatif kecil. Sekarang pemasok India terbesar kedua setelah Irak.

Tetapi India dapat mengalami kesulitan untuk terus membeli dari Rusia jika pembatasan Uni Eropa pada perusahaan-perusahaan Eropa yang mengasuransikan pengiriman minyak Rusia menaikkan biaya terlalu banyak.

“India adalah pemenang,” kata Helima Croft, kepala strategi komoditas RBC, “selama mereka tidak terkena sanksi sekunder.”