Menghadapi ‘Pemerasan Energi Putin,’ Eropa Setuju untuk Memotong Penggunaan Gas Rusia

BRUSSELS — Khawatir Rusia bisa menutup keran musim dingin ini, Uni Eropa menyetujui kesepakatan pada Selasa untuk mengekang konsumsi gas alam mulai minggu depan, menunjukkan tekad dan solidaritas terbaru dalam mendorong dan mendorong dengan Kremlin atas Presiden Vladimir V. Putin. invasi ke Ukraina.

Kesepakatan itu menyoroti kemampuan berkelanjutan Uni Eropa untuk menjalin kesepakatan, bahkan jika ditumpulkan oleh kompromi, dan menandakan langkah penting dalam mengelola ketergantungannya pada energi Rusia dan mengatasi perpecahan dalam menghadapi ancaman Rusia.

“Hari ini, UE telah mengambil langkah tegas untuk menghadapi ancaman gangguan gas penuh oleh Putin,” Ursula von der Leyen, presiden Komisi Eropa, badan eksekutif blok itu, mengatakan dalam sebuah pernyataan segera setelah perjanjian itu dibuat. tercapai.

Untuk saat ini, pemotongan, yang bertujuan untuk penghematan hingga 15 persen pada musim semi, akan bersifat sukarela, tetapi bisa menjadi mengikat jika krisis pasokan energi – atau pemotongan pasokan Rusia yang tiba-tiba – memicu keadaan darurat. Bagaimana itu akan dicapai tergantung pada masing-masing negara bagian, tetapi negara-negara harus segera mencari penghematan, termasuk dengan menggalang warga untuk mengubah kebiasaan seputar penggunaan pemanas atau pendingin udara di rumah.

von der Leyen mengatakan bahwa dengan bertindak bersama – dan memperhitungkan tantangan energi yang dihadapi masing-masing negara – Uni Eropa telah “mengamankan fondasi yang kuat untuk solidaritas yang sangat diperlukan antara negara-negara anggota dalam menghadapi pemerasan energi Putin.”

Bukan prestasi kecil bahwa, dalam membuat kesepakatan, komisi meminta negara-negara yang kurang bergantung pada gas Rusia untuk berbagi beban pemotongan konsumsi secara merata, menggarisbawahi alasan bahwa ekonomi blok itu sangat terintegrasi dan pukulan terhadap satu anggota dapat merugikan. Mall.

Aliran gas Rusia, yang memasok 40 persen konsumsi UE, kurang dari sepertiga rata-rata normal pada bulan Juni. Fasilitas penyimpanan gas di Eropa, biasanya hampir penuh pada saat ini dalam tahun persiapan untuk musim dingin, tidak cukup ditebar untuk menghadapi volatilitas dan kekurangan tersebut. Negara-negara Eropa sebagian besar menggunakan gas untuk menghasilkan listrik untuk rumah tangga serta industri dan, terutama, pemanas rumah tangga.

Bahan bakar mewakili seperempat dari campuran energi blok, dengan beberapa negara lebih mengandalkannya daripada yang lain. Sebelum invasi, Jerman mengandalkan Rusia untuk 55 persen impor gasnya. Dalam beberapa bulan terakhir sudah bisa dikurangi menjadi sekitar 30 persen.

Kesepakatan itu terjadi kurang dari 24 jam setelah monopoli gas milik negara Rusia, Gazprom, mengatakan bahwa pihaknya akan semakin mengurangi jumlah gas alam yang dikirim ke Jerman, konsumen gas Rusia terbesar di Eropa, melalui pipa Nord Stream 1. Aliran terbatas dilanjutkan kurang dari seminggu yang lalu setelah penghentian pemeliharaan tahunan.

Sebelum pertemuan di Brussel, Presiden Ukraina Volodymyr Zelensky menuduh Moskow mengobarkan “perang gas terang-terangan” melawan “Eropa yang bersatu” dan mendesak para pemimpin untuk tidak menyerah pada ancaman Rusia.

Meskipun perjanjian tersebut tidak memerlukan kebulatan suara di antara 27 negara Uni Eropa, diplomat yang terlibat dalam proses tersebut mengatakan bahwa pada akhirnya hanya satu anggota yang tidak mendukung kesepakatan tersebut—Hongaria, yang sebelumnya tidak disetujui.

Sejak invasi Rusia, Uni Eropa telah bersatu untuk mengadopsi sanksi. Ini telah sepenuhnya melarang impor batubara Rusia, efektif 1 Agustus, dan akan melarang sebagian besar impor minyak Rusia pada akhir tahun ini. Tetapi embargo minyak adalah tindakan yang menyakitkan untuk diadopsi, dengan Hongaria, yang telah mempertahankan hubungan hangat dengan Kremlin, berhasil membebaskan diri untuk masa mendatang.

Kesepakatan yang dicapai pada pemotongan gas pada hari Selasa menelusuri berbagai divisi internal, tetapi melanggar kebiasaan masa lalu, negara-negara anggota berhasil menahan kepahitan dan keluar dengan kompromi yang cepat dan tampaknya efektif.

Proposal asli Komisi Eropa pekan lalu menyajikan rencana yang kurang fleksibel untuk segera memotong penggunaan bahan bakar di seluruh blok. Ini meramalkan lebih sedikit pengecualian, dan menempatkan Komisi itu sendiri yang bertanggung jawab untuk memanggil keadaan darurat dan memicu pembatasan gas alam wajib.

Secara kontroversial, proposal tersebut meminta bahkan negara-negara yang kurang bergantung pada gas Rusia atau telah memulai rencana penghematan energi yang ambisius untuk berbagi beban pemotongan konsumsi secara merata, untuk membantu mereka yang lebih bergantung.

Kritikus melihat proposal itu terutama menguntungkan ekonomi terbesar dan pemimpin de facto blok itu, Jerman, yang sangat bergantung pada impor gas alam Rusia.

Kerentanan Jerman membalikkan keadaan pada skrip Eropa lama; dalam krisis keuangan sebelumnya, Jerman menuding negara-negara yang lebih lemah, terutama di selatan benua itu, karena tidak bertanggung jawab. Sekarang negara-negara selatan, di antaranya Yunani, Spanyol dan Italia, mampu mengambil landasan moral yang tinggi.

Tetapi kompleksitas pembatasan penggunaan gas di Eropa jauh melampaui perpecahan klise antara utara dan selatan. Pada akhirnya, modus operandi untuk menyelesaikan ketidaksepakatan sama sekali berbeda dari pedoman lama Uni Eropa, yang biasanya ditandai dengan pertemuan larut malam yang sia-sia dan penghinaan publik.

Sebaliknya, pertemuan para menteri energi Uni Eropa di Brussels pada Selasa pagi keluar dari pembicaraan mereka lima jam kemudian, dengan kompromi yang tampaknya mengatasi kekhawatiran individu tanpa melemahkan kebijakan tersebut. goal — untuk memotong penggunaan gas dan melawan ancaman energi Putin.

“Eropa mencapai yang besar, aku ingin mengatakan tingkat persatuan yang menakjubkan,” kata Robert Habeck, menteri ekonomi Jerman. Dia menambahkan bahwa perjanjian itu menunjukkan bahwa strategi Putin untuk mencoba menaikkan harga gas, dalam upaya “untuk membagi Eropa dan menghancurkan solidaritasnya dengan Ukraina,” tidak akan berhasil.

“KTT hari ini dan kesepakatan itu mengirimkan sinyal yang kuat dan tegas sebaliknya, yang menurut aku akan didengar di Moskow,” kata Habeck. “Eropa tidak akan terpecah.”

Rencana kompromi akan membebaskan Irlandia, Siprus dan Malta, negara-negara kepulauan dengan sedikit fleksibilitas untuk mencari sumber energi alternatif jika terjadi kekurangan, karena mereka tidak terhubung ke sistem jaringan pipa yang kompleks di benua itu. Tiga negara di antara mereka memiliki populasi tujuh juta — total populasi Uni Eropa sekitar 450 juta — dan mewakili sebagian kecil dari konsumsi gas secara keseluruhan.

Pengecualian lain akan berlaku dalam keadaan tertentu untuk mengakomodasi anggota yang mengalami kesulitan energi, atau mereka yang telah melakukan penghematan gas dengan sangat baik. Negara-negara Baltik —Estonia, Lituania, dan Latvia — memiliki jaringan listrik yang terhubung ke Rusia dan, jika Rusia memutusnya, mereka juga tidak akan diminta untuk mengekang penggunaan gas mereka.

Negara-negara yang telah melampaui target pengisian penyimpanan mereka, seperti Polandia dan Italia, dapat meminta kompensasi dengan mengurangi penggunaan mereka, meskipun pengecualian seperti itu tidak akan secara otomatis diberikan, kata seorang pejabat senior di Komisi Eropa.

Dan negara-negara anggota tidak akan diizinkan untuk menimbun gas alam untuk penggunaan nasional di fasilitas penyimpanan mereka ketika negara-negara lain mengalami kekurangan. Negara-negara Uni Eropa sepakat untuk berbagi stok gas mereka dan saling menyelamatkan jika terjadi kekurangan pasokan, menggunakan jaringan pipa bersama yang padat itu.

Pejabat Eropa mengatakan bahwa rencana awal Komisi akan mempersiapkan blok tersebut untuk bertahan dengan nyaman di musim dingin yang sangat dingin tanpa impor gas Rusia dengan memotong sekitar 45 miliar meter kubik penggunaan gas. Rencana kompromi akan membuat mereka berjalan tanpa masalah di musim dingin yang normal, dengan sedikit gas Rusia, memotong sedikit lebih sederhana tetapi masih signifikan 30-40 miliar meter kubik.

Itu adalah kemenangan ganda, kata Simone Tagliapietra, seorang ahli kebijakan energi dengan Bruegel, sebuah kelompok penelitian Brussels: Uni Eropa menemukan jalan yang kredibel untuk mengurangi ketergantungannya pada gas Rusia, dan berhasil tetap bersatu ketika Kremlin berusaha memecah belah mereka. .

“Dari rencana ini kami mungkin mendapatkan hingga 40 miliar meter kubik pada Maret dan itulah yang kami butuhkan,” katanya.

“Strategi Putin sudah jelas sejak awal, kalian tidak perlu menjadi jenius untuk melihat bahwa Rusia ingin menggunakan pengaruh yang dimilikinya terhadap negara-negara Uni Eropa untuk mencoba dan memecah Uni Eropa untuk melemahkan sikapnya terhadap Ukraina,” tambahnya. “Gazprom bukan lagi perusahaan, ini adalah senjata geopolitik di tangan Kremlin.”

Melissa Eddy kontribusi pelaporan dari Berlin dan Monica Pronczuk dari Brussel.